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INDICES ET CHIFFRES-CLES
Dispositifs d'incitation fiscale à l'investissement locatif : régimes "Besson", "Lienemann", "Robien" et "Borloo" - plafonds de loyers au m² et conditions de ressources des locataires
Le 15/2/2008

Ce sont les conditions plafonds de loyers pratiqués et de ressources maximum des locataires pour bénéficier des avantages fiscaux de la Loi Besson, du régime "Lienemann" de location "très sociale", du régime "Robien", du régime "Borloo populaire", ainsi que du régime "Borloo dans l'ancien". Les plafonds de loyer sont sésormais révisés chaque année au 1er janvier en fonction de l'indice de référence des loyers (IRL) et les plafonds de ressources en fonction du SMIC.

Pour les mentions suivantes, cliquer sur les liens :

surface habitable

Besson et Lienemann (Régime ou loi)

Robien et Borloo (Régime ou loi)

Code de la construction et de l'habitation

Instruction fiscale 5 D-4-06, BOI n° 179 du 02/11/2006

Instruction fiscale 5 D-4-99, BOI n° 159 du 31/8/1999

 


Plafonds de loyers au m²

Régime (ou loi) "Besson" :

plafonds applicables pour les baux conclus en 2008 pour des logements relatifs à des investissements dans le neuf réalisés avant le 2 avril 2003 :

Loyer au m2 mensuel en Euros
neuf
Zone1bis: Paris et communes limitrophes
15,06
Zone1: reste de l'agglomération parisienne
13,33
Zone2: reste I-D-F & agglomérations de +100.000 hab
10,29
Z.3:reste territoire
9,71

 

Les communes comprises dans les zones I, I bis, II et III sont énumérées à l’annexe III du BOI 5 D-4-99 (lien en introduction)

 

plafonds applicables pour les baux conclus en 2008 pour des logements relatifs à des investissements dans l'ancien:

Loyer au m2 mensuel en Euros
ancien
Zone A : agglomération parisienne, côte d'azur et genevois français
16,81
Zone B : agglomérations de plus de 50.000 habitants, et agglomérations chères situées
aux franges de l’agglomération parisienne et en zones littorales ou frontalières
10,98
Zone C : reste du territoire
7,95

 

Les communes comprises dans les zones A, B et C sont énumérées à l’annexe 11 au BOI 5 D-4-06 (lien en introduction)

 

Régime "Lienemann" (pour mémoire) :

plafonds applicables pour les baux conclus en 2007 :

Loyer au m2 mensuel en Euros
ancien
Zone A : agglomération parisienne, côte d'azur et genevois français
9,44
Zone B : agglomérations de plus de 50.000 habitants, et agglomérations chères situées
aux franges de l’agglomération parisienne et en zones littorales ou frontalières
5,35
Zone C : reste du territoire
4,78

 

Les communes comprises dans les zones A, B et C sont énumérées à l’annexe 11 au BOI 5 D-4-06 (lien en introduction)

 

Régime "Robien" et "Robien recentré" : s'applique aux logements acquis neufs ou mis en chantier à compter du 3 avril 2003, jusqu'au 31 août 2006 pour le "Robien" et à compter du 1er septembre 2006 pour le "Robien recentré, ou encore acquis en fonction de ces dates et ayant fait l'objet de travaux importants de réhabilitation (voir "Robien et Borloo (Régime ou loi)" - lien en introduction) - plafonds applicables pour les baux conclus en 2008 :

 

Loyer au m2 mensuel en Euros
en Euros
Zone A : agglomération parisienne, côte d'azur (bande littorale Hyères-Menton) et genevois français
21,02
Zone B1 : agglomérations de plus de 250.000 habitants, grande couronne grande couronne autour de Paris, quelques agglomérations chères (Annecy, Bayonne, Chambéry, Cluses, La Rochelle, Saint-Malo), le pourtour de la Côte d'Azur, départements outre-mer et Corse
14,61
Zone B2 : autres agglomérations de plus de 50.000
habitants, autres zones frontalières ou littorales
chères, ou à la limite de l'Ile-de-France

Robien classique : 14,61
Robien recentré :11,95

Zone C : reste du territoire
Robien classique : 10,51
Robien recentré :8,76

 

Les communes comprises dans les zones A, B (B1, B2) et C sont énumérées à l’annexe 11 au BOI 5 D-4-06 (lien en introduction)

 

Régime "Robien social" ou "Daubresse": ce régime n'a jamais obtenu son décret d'application et a été supprimé par la loi "ENL" du 13 juillet 2006.

 

Régime "Borloo populaire" : s'applique aux logements acquis neufs ou mis en chantier à compter du 1er septembre 2006, ou encore acquis à compter de cette date et ayant fait l'objet de travaux importants de réhabilitation (voir "Robien et Borloo (Régime ou loi)" - lien en introduction) - plafonds applicables pour les baux conclus en 2008 :

 

Loyer au m2 mensuel en Euros
en Euros
Zone A : agglomération parisienne, côte d'azur (bande littorale Hyères-Menton) et genevois français
16,82
Zone B1 : agglomérations de plus de 250.000 habitants, grande couronne grande couronne autour de Paris, quelques agglomérations chères (Annecy, Bayonne, Chambéry, Cluses, La Rochelle, Saint-Malo), le pourtour de la Côte d'Azur, départements outre-mer et Corse
11,69
Zone B2 : autres agglomérations de plus de 50.000
habitants, autres zones frontalières ou littorales
chères, ou à la limite de l'Ile-de-France
9,56
Zone C : reste du territoire
7,01

 

Les communes comprises dans les zones A, B (B1, B2) et C sont énumérées à l’annexe 11 au BOI 5 D-4-06 (lien en introduction)

 

Régime "Borloo dans l'ancien" : s'applique aux logements acquis à compter du 1er octobre 2006 donnés en location dans le cadre d'une convention avec l’ANAH (Agence nationale pour l’amélioration de l’habitat) :

- plafonds de loyers applicables pour les baux conclus en 2008 pour la déduction de 30% (loyer intermédiaire) :

Loyer au m2 mensuel en Euros
ancien
Zone A : agglomération parisienne, côte d'azur et genevois français
16,81
Zone B : agglomérations de plus de 50.000 habitants, et agglomérations chères situées
aux franges de l’agglomération parisienne et en zones littorales ou frontalières
10,98
Zone C : reste du territoire
7,95

 

Les communes comprises dans les zones A, B et C sont énumérées à l’annexe 11 au BOI 5 D-4-06 (lien en introduction)

 

- plafonds de loyers applicables en 2008 pour la déduction de 45% (loyer social ou très social suivant la convention passée avec l'ANAH - le chiffre entre parenthèses est le loyer dérogatoire admis pour les logements de petite taille ou ceux dont le superficie des annexes non pris en compte est particulièrement élevée) :

loyer social :

Loyer au m2 mensuel en Euros
en Euros
Zone A : agglomération parisienne, côte d'azur et genevois français
6,06 (9,08)
Zone B : agglomérations de plus de 50.000 habitants, et agglomérations chères situées
aux franges de l’agglomération parisienne et en zones littorales ou frontalières
5,51 (7,49)
Zone C : reste du territoire
4,95 (5,84)

loyer très social :

Loyer au m2 mensuel en Euros
en Euros
Zone A : agglomération parisienne, côte d'azur et genevois français
5,74 (8,27)
Zone B : agglomérations de plus de 50.000 habitants, et agglomérations chères situées
aux franges de l’agglomération parisienne et en zones littorales ou frontalières
5,36 (6,39)
Zone C : reste du territoire
4,76 (5,29)

 

Les communes comprises dans les zones A, B (B1, B2) et C sont énumérées à l’annexe 11 au BOI 5 D-4-06 (lien en introduction)

Pour les régimes "Besson" et suivants, la surface à pendre en compte est la surface "utile", définie (articles R353-16 et R331-10 du Code de la construction et de l'habitation (lien en introduction) et arrêté d'application) comme la surface habitable (lien en introduction) du logement, augmentée de la moitié de la surface des annexes (les caves, les sous-sols, les remises, les ateliers, les séchoirs et celliers extérieurs au logement, les resserres, les combles et greniers aménageables, les balcons, les loggias et les vérandas et dans la limite de 9 m² les parties de terrasses accessibles en étage ou aménagées sur ouvrage enterré ou à moitié enterré) dans la limite de 8 m2 par logement et à l'exclusion des garages. Lorsqu'un emplacement de stationnement ou un garage sont loués dans le même immeuble ou le même ensemble immobilier (résidence) que le logement, au locataire du logement, et destiné à être occupé par lui, le loyer de cet emplacement ou garage doit apparaître distinctement sur le bail, et dans ce cas l'administration admet de faire abstraction, pour l'appréciation de la condition de loyer, du montant de loyer figurant sur le contrat de location de l'emplacement de stationnement ou du garage...

 

Niveaux de ressources maximum des locataires

Régime (ou loi) "Besson" :

plafonds applicables pour les baux conclus en 2008 pour des logements relatifs à des investissements dans le neuf réalisés avant le 2 avril 2003 et pour des logements relatifs à des investissements dans l'ancien :

Composition du foyer
Zone A
Zone B
Zone C
Personne seule
42.396
32.767
28.672
Couple
63.362
43.755
38.538
1 pers. ou couple + 1 pers. à charge
76.165
52.618
46.136
1 pers. ou couple + 2 pers. à charge
91.234
63.520
55.835
1 pers. ou couple + 3 pers. à charge
108.003
74.722
65.533
1 pers. ou couple + 4 pers. à charge
121.533
84.208
73.922
pers. à char. suppl.
+13.545
+9.392
+8.395

 

Les communes comprises dans les zones A, B et C sont énumérées à l’annexe 11 au BOI 5 D-4-06 (lien en introduction)

 

Régime "Lienemann" (pour mémoire) :

plafonds applicables pour les baux conclus en 2007 :

Composition du foyer
Zone A
Zone B
Zone C
Personne seule
16.617
12.844
11.238
Couple
24.835
17.149
15.106
1 pers. ou couple + 1 pers. à charge
29.854
20.625
18.084
1 pers. ou couple + 2 pers. à charge
35.758
24.898
21.886
1 pers. ou couple + 3 pers. à charge
42.331
29.288
25.687
1 pers. ou couple + 4 pers. à charge
47.635
33.006
28.974
pers. à char. suppl.
+5.309
+3.681
+3.292

 

Les communes comprises dans les zones A, B et C sont énumérées à l’annexe 11 au BOI 5 D-4-06 (lien en introduction)

 

Régime "Robien" et Robien recentré" : il n'y a pas de plafonds de ressources des locataires pour les logements éligibles à ce régime.

Régime "Robien social" : ce régime n'a jamais obtenu son décret d'application et a été supprimé par la loi "ENL" du 13 juillet 2006.

Régime "Borloo populaire" : s'applique aux logements acquis neufs ou mis en chantier à compter du 1er septembre 2006, ou encore acquis à compter de cette date et ayant fait l'objet de travaux importants de réhabilitation (voir "Robien et Borloo (Régime ou loi)" - lien en introduction) - plafonds pour les baux conclus en 2008:

Composition du foyer
Zone A
Zone B1
Zone B2
Zone C
Personne seule
42.396
31.491
28.867
28.672
Couple
63.362
46.245
42.392
38.538
1 pers. ou couple + 1 pers. à charge
76.165
55.363
50.750
46.136
1 pers. ou couple + 2 pers. à charge
91.234
67.002
61.419
55.835
1 pers. ou couple + 3 pers. à charge
108.003
78.640
72.087
65.533
1 pers. ou couple + 4 pers. à charge
121.533
88.706
81.314
73.922
pers. à char. suppl.
+13.545
+10.075
+9.235
+8.395

 

Les communes comprises dans les zones A, B (B1, B2) et C sont énumérées à l’annexe 11 au BOI 5 D-4-06 (lien en introduction)

 

Régime "Borloo dans l'ancien" : s'applique aux logements acquis à compter du 1er octobre 2006 donnés en location dans le cadre d'une convention avec l’ANAH (Agence nationale pour l’amélioration de l’habitat) :

- plafonds de ressources applicables pour les baux conclus en 2008 pour la déduction de 30% (loyer intermédiaire) :

Composition du foyer
Zone A
Zone B
Zone C
Personne seule
42.396
32.767
28.672
Couple
63.362
43.755
38.538
1 pers. ou couple + 1 pers. à charge
76.165
52.618
46.136
1 pers. ou couple + 2 pers. à charge
91.234
63.520
55.835
1 pers. ou couple + 3 pers. à charge
108.003
74.722
65.533
1 pers. ou couple + 4 pers. à charge
121.533
84.208
73.922
pers. à char. suppl.
+13.545
+9.392
+8.395


Les communes comprises dans les zones A, B et C sont énumérées à l’annexe 11 au BOI 5 D-4-06 (lien en introduction)

 

- plafonds de ressources applicables en 2008 pour la déduction de 45% (loyer social ou très social suivant la convention passée avec l'ANAH - dans ce cas le locataire peut bénéficier de l'APL que le bailleur perçoit directement) :

loyer social :

Composition du foyer
Paris et communes limitrophes
Reste Ile-de-France
Autres régions
Personne seule
23.553
23.553
20.477
Couple
35.200
35.200
27.345
1 pers. ou couple + 1 pers. à charge
46.144
42.314
32.885
1 pers. ou couple + 2 pers. à charge
55.093
50.683
39.698
1 pers. ou couple + 3 pers. à charge
65.548
60.000
46.701
1 pers. ou couple + 4 pers. à charge
73.759
67.517
52.630
pers. à char. suppl.
+8.218
+7.523
+5.871

 

loyer très social :

Composition du foyer
Paris et communes limitrophes
Reste Ile-de-France
Autres régions
Personne seule
12.956
12.956
11.261
Couple
21.120
21.120
16.407
1 pers. ou couple + 1 pers. à charge
27.686
25.388
19.730
1 pers. ou couple + 2 pers. à charge
30.303
27.875
21.955
1 pers. ou couple + 3 pers. à charge
36.050
33.001
25.686
1 pers. ou couple + 4 pers. à charge
40.568
37.135
28.947
pers. à char. suppl.
+4.521
+4.138
+3.328

 

Le zonage applicable est fixé par les articles L. 441-1, R ; 441-1 (1°) et R. 331.12 du code de la construction et de l’habitation, ainsi qu’à l’arrêté modifié fixant les plafonds de ressources des bénéficiaires de la législation sur les HLM et des nouvelles aides de l’Etat en secteur locatif.

 

Nota : Pour le bénéfice des dispositifs "Besson-neuf", "Besson-ancien", "Borloo dans l'ancien", "Lienemann"et "Borloo populaire", de nouvelles conditions d'appréciation des plafonds de ressources du locataire et du souslocataire sont applicables. Dans les tableaux prévus aux articles 2 duodecies, 2 duodecies A et 2 terdecies C de l'annexe III au CGI, les plafonds de ressources sont désormais appréciés en fonction de la situation de l'ensemble des couples, y compris de celle des couples vivant en concubinage.

Sur les modalités d’appréciation des plafonds de ressources des locataires, il convient de se reporter aux précisions apportées aux n°s 70. et s. de l’instruction administrative du 2 novembre 2006 publiée au bulletin officiel des impôts (BOI) sous la référence 5 D-4-06 (lien en introduction) : les ressources du locataire ou du sous-locataire s’entendent du revenu fiscal de référence, figurant sur l’avis d’impôt sur le revenu établi au titre des revenus de l’avant-dernière année précédant celle de la signature du contrat de location. Ainsi, pour les locations conclues durant l’année 2007, le revenu fiscal de référence à retenir est celui figurant sur l’avis d’impôt sur le revenu établi au titre des revenus de l’année 2005.

Le décret n° 2006-1005 du 10 août 2006 (lien en introduction) modifie les conditions d’appréciation des plafonds de ressources des locataires : le plafond à retenir s’apprécie à la date de signature du bail en tenant compte du nombre de personnes titulaires du bail et de la composition de leurs foyers fiscaux dans les conditions décrites ci-après. Ainsi, pour les locations conclues durant l’année 2007, le revenu fiscal de référence de l’année 2005 du locataire (personne seule ou couple) est à comparer avec le plafond applicable à sa situation familiale, à la date de la signature du bail.

Lorsque plusieurs personnes constituant des foyers fiscaux distincts sont titulaires du bail, il importe en principe que chacune d'elles satisfasse, en fonction de sa propre situation, aux conditions de ressources mentionnées ci-avant.

Toutefois, il convient désormais d’apprécier globalement les ressources des contribuables vivant en concubinage. En d’autres termes, il y a lieu de faire masse des revenus des foyers fiscaux de chaque concubin et de comparer le montant ainsi obtenu aux plafonds de ressources applicables aux couples ou, le cas échéant, aux couples avec personnes à charge.

Ces nouvelles dispositions s’appliquent pour l’appréciation des ressources des locataires qui concluent un contrat de location à compter du 12 août 2006 (art. 2 terdecies C de l’annexe III au CGI).

 

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